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保護海洋環境要將承諾轉化為切實行動

   2019-11-01


  在國際上做出環保承諾并切實履行,體現著一個國家或是組織的作為擔當。在復雜的形勢面前,尤其會受到經濟利益、資金投入等多重因素的影響,要完全把承諾轉變為行動并不容易,如某些國家在應對氣候變化領域就存在著消極的態度。因此,從這個角度來看,前五屆“我們的海洋”大會做出的1000多個自愿承諾中,僅“可持續漁業”行動領域的182項承諾中就有一半已經順利完成,而且,3/4的承諾履行進度已經達到50%或更多。從中可以感受到,國際社會在應對嚴峻的海洋環境挑戰、保護海洋環境方面所秉持的積極態度和付出的巨大努力。

  近日,“我們的海洋”第六次會議在挪威首都奧斯陸召開,來自100多個國家的政府、商業界、非政府組織、研究機構等約500名代表參會。面對海洋變暖、海水酸化、海平面上升、珊瑚白化、海洋環境污染、漁業資源衰退等越來越嚴峻的海洋環境挑戰,會議呼吁國際社會開展合作,攜手并進,立即展開實質性行動加以應對。本次會議也體現出了國際社會應對海洋挑戰的勃勃雄心:在原來1000多個自愿承諾的基礎上,再增加300多個新的承諾。

  將承諾轉化為切實行動,是保護海洋環境的關鍵。但要真正實現這一目標,并不容易。

  一方面,這與“我們的海洋”大會并不簽署約束性協議,而是基于自愿承諾有關。當前,海洋環境面臨的挑戰、威脅與日俱增。氣候變化、溫室氣體排放、廢物污染、非法及過度捕撈等因素的存在,使得海洋幾乎遍體鱗傷,并帶來了海平面上升、海水酸化、生物多樣性破壞等問題。這對世界各國尤其是沿海國家的可持續發展帶來了負面影響。海洋問題更多是跨越國界而存在,保護海洋是全球的共同需求,國際上對此也有著共識。但由于大會做出的承諾是自愿承諾,盡管有助于各方量力而行,但缺少了強制性,承諾方能否真正自覺兌現承諾,人們仍存在一定的擔憂。

  另一方面,為保護海洋環境而采取的一些措施,從長遠來看有助于海洋經濟的可持續發展,但在短期內也會影響一些國家的經濟利益。從保護經濟利益的角度出發,“我們的海洋”會議所做承諾的兌現,也會受到一定的影響。例如,2014年第一屆“我們的海洋”會議舉辦時,歐盟就曾對菲律賓和巴布亞新幾內亞發出“黃牌”警告,認為兩國政府對本國在西太平洋地區的非法捕魚行為沒有進行充分的監管和打擊,有悖可持續發展原則。

  盡管如此,隨著人們對當前海洋環境面臨嚴峻挑戰的認識加深,各國對于必須盡快采取措施保護海洋環境、把承諾轉變為切實行動有了更為一致的共識,在短期經濟利益和長遠可持續發展之間、在單一面對與同舟共濟之間,各國都選擇了后者,并做出了積極承諾。這也是第六屆“我們的海洋”大會再增加300多個新承諾、原有承諾執行程度很高的原因所在。

  因此,在這次大會上,我們看到了全球共同面對海洋環境挑戰的決心:作為今年的主辦國,挪威率先做出新的“藍色”承諾——2020年-2024年,挪威政府將提供超過30億挪威克朗,投入到一系列促進可持續海洋管理的舉措中。日本承諾將投入3億美元用于海洋環境的可持續發展與保護。愛爾蘭宣布將投入400萬歐元用于海洋環境研究、海洋保護、氣候變化及相關領域等。

  在具體履行保護海洋環境承諾、加強海洋環境保護國際合作方面,中國走在了前列。比如,進一步加大依法保護海洋生態環境力度、全面整治入海污染源、加強海洋生態保護與修復等,并與相關國家展開了積極合作。在本屆“我們的海洋”大會期間,我國舉辦了一場以“綠色海路:推進‘一帶一路’倡議中的海洋環境管理”為主題的邊會,探討了相關領域的機遇和挑戰。

  與此同時,由我國生態環境部與國內外合作伙伴共同發起的“一帶一路”國際綠色發展聯盟,在這次邊會上成立了一個共建未來海洋共同體和海洋環境管理的專題伙伴關系,將聚焦4個優先領域,包括提升地區海洋環境保護和管理,促進地區海洋生物多樣化保護,加強應對氣候變化及減排等領域合作,建立各層次對話機制以實現高水平對話。

  “‘我們的海洋’大會的目的不僅是吸引全世界的關注,更是為了讓世界行動起來。”挪威外交部長伊娜·埃里克森·瑟雷德在本次會議上的提議,為世界該如何應對海洋環境挑戰指明了出路。承諾背后是決心和勇氣,只有把承諾變成切實的行動,才能更有效地應對海洋環境挑戰。期待各國攜起手來,推動這些承諾真正落地,從而助力海洋生態環境改善。

來源:原二軍 
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