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推動綠色發展(35)丨綠色發展的洪雅經驗(光明日報)

2019-10-29 來源:生態環境部

2019-10-29 來源:生態環境部
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  “四川省洪雅縣在全省率先單獨設立生態文明建設促進辦公室,探索實行綠色GDP考核,為山區縣生態文明建設提供了樣板。”2018年12月15日,在中國生態文明論壇南寧年會上,生態環境部部長李干杰如此評價。

  2018年,生態環境部公布第二批國家生態文明建設示范市縣,四川洪雅成功入選——這也是繼2016年獲得首屆“中國生態文明獎”后,洪雅再次蟬聯殊榮。

  地處四川盆地西南、地貌呈“七山二水一分田”的洪雅,憑什么能夠在全國眾多市縣中脫穎而出,闖出一條獨具特色的綠色發展之路?近日,記者走進洪雅縣一探究竟。

“要想身體好,常往洪雅跑”

  洪雅縣委書記陽運良隨身帶的保溫杯上印著一句話——“要想身體好,常往洪雅跑”。這句通俗易懂的“廣告語”,反映了該縣的發展思路,即憑借生態環境優勢,成為游客休閑康養的目的地。

  森林康養是洪雅的一張名片。2015年,中國(四川)首屆森林康養年會在洪雅玉屏山舉行,100多位業界專家通過了關于森林康養的《玉屏山宣言》;2016年,玉屏山成為全國九個森林體驗基地試點建設單位之一;2019年,第三屆中國森林康養與鄉村振興大會在洪雅召開,洪雅榮獲“全國森林康養標準化建設縣”稱號。

  

洪雅七里坪景區 資料圖片

  沒有森林資源和良好的生態環境,何來森林康養?為了把洪雅建設成長江上游重要的生態屏障,歷屆洪雅縣委、縣政府鍥而不舍、久久為功,帶領全縣人民植樹造林。

  洪雅林場始建于1953年,經營面積98.8萬畝,占縣域面積的1/3,森林蓄積量為800多萬立方米,是全國有名的杉木、柳杉人工商品材生產基地。洪雅縣委副書記王晨曦告訴記者,自1998年國家實施天然林保護工程以來,洪雅林場800多名林業工人從“砍樹人”變為“栽樹人”;1999年起,全縣又啟動退耕還林工程,累計退還40多萬畝,在四川盆地周邊山區率先消滅了荒山。

  如今的洪雅,森林覆蓋率超過71%,生態環境質量持續為優級,享有“綠海明珠”的美譽。富集的森林資源為當地發展森林康養提供了優渥條件。“目前,玉屏山景區有多條不同主題的森林步道,還設有滑翔傘基地和森林博物館,每年可接待游客40萬人,年產值達1800萬元。”玉屏山景區副總經理巫炳松表示。

  為了更好地服務森林康養產業,洪雅還專門設立康養產業發展局、生態文明建設促進辦公室和健康產業辦公室,通過生態文明建設聯席會議制度統籌引領經濟、社會和生態環境全面發展。

從“空心村”到“網紅打卡地”

  走進洪雅柳江古鎮,映入眼簾的是一幅生機盎然的圖景:穿鎮而過的花溪河兩岸,古樹與老宅相映成趣,川西風格的吊腳樓被改造成民宿、飯館與酒吧……

柳江古鎮畫中游 林文/攝

  雖然“十一黃金周”已過,但古鎮的游人仍然不少。聽柳江古鎮旅游協會會長陳宜說,鎮上有500多家民宿和餐飲店,旺季時全鎮近1/3的人都在從事旅游業,游客主要來自成都、樂山等省內地區,也有美國、日本的游客慕名而來。

  陳宜原本是縣水泥廠的下崗職工,2000年回鄉創業,如今在鎮上經營一家高端民宿,年收入達200多萬元。“客人喜歡我們這兒的環境,所以愿意來。”站在河邊,陳宜跟記者聊了起來。

  然而,十幾年前的柳江古鎮可不像今天這般熱鬧。在陳宜的記憶中,過去當地居民以務農為主,鎮上僅有十幾家企業,大都是塑料廠、竹片加工廠、鐵合金廠等污染企業。“青壯年紛紛外出打工,只剩下在大榕樹下曬太陽的老人和留守兒童。石板路鮮有人涉足,長滿了青苔,河道里還漂著垃圾……”

  2004年,洪雅縣啟動國家級生態示范區建設,柳江開始退耕還林、關停“散亂污”企業、建設污水處理廠、鋪路修橋、統一規劃設計房屋……隨著生態環境的好轉和基礎設施的完善,小鎮面貌也日新月異。在此基礎上,2008年,柳江將發展的目光瞄準生態旅游產業。

  如今,十年過去了,古鎮從當初的“空心村”變成“網紅打卡地”。優美的生態環境不僅吸引眾多游客前來觀光游覽,也吸引了不少藝術院校的學生在此描摹寫生。像陳宜一樣,看到家鄉的發展越來越好,不少外出務工的年輕人陸續背上行囊,回到柳江。

不能為眼前利益犧牲綠水青山

  瓦屋山地處洪雅西部,海拔2830米,占地104萬畝,因山脊形狀酷似瓦屋脊梁而得名。該山與峨眉山并稱“蜀中二絕”,被清代四川學政何紹基盛贊為“巴蜀風光,峨眉十之三,瓦屋得六七”。自1993年3月被批準為國家森林公園以來,瓦屋山成為全國重點生態景區。

  礦山和水電站曾是瓦屋山地區的“命根子”,每年可納稅1億左右。自2008年創建國家生態縣起,洪雅先后拒絕了50余家“三高”企業的入駐申請,用陽運良的話說,就是“不能為眼下一時一地的利益而犧牲綠水青山”。2017年,黨中央提出進行生態環境整治后,洪雅堅決拆除了瓦屋山自然保護區內的46座水電站,關閉礦山14家、銅礦52個。“我們下了很大決心,舉全縣之力完成了自然保護區突出環境問題的整改。”陽運良回憶道。

瓦屋山景區的碧湖銀山 何澤瓊/攝

  如今的瓦屋山,“春看杜鵑,夏觀飛瀑,秋賞紅葉,冬睹冰雪”,山頂云卷云舒、鳥語花香,與山底溫婉嫻靜的雅女湖構成一幅四時分明的“風光大片”。

  生態修復帶來的不僅是環境改善,也為當地發展旅游提供了得天獨厚的條件。據瓦屋山自然保護區管理局局長楊春介紹,景區正在構建自然研學、戶外運動、文化體驗、度假體驗四大產業體系,下一步將致力于打造“山上旅游+湖區度假+小鎮產業+特色村落”的“四核產業”驅動發展模式。

  洪雅堅持走綠色發展道路的決心,體現在當地實行的綠色GDP考核管理體制。“與傳統GDP考核目標不同,2017年開始,洪雅生態文明建設工作占黨政實績考核比例超過20%,并每年遞增,如不能達標,將對干部評優和提拔等方面產生影響。”王晨曦強調。

  洪雅堅持走綠色發展道路的底氣,則來自上級黨委、政府的支持。據記者了解,目前眉山市委、市政府對洪雅縣不再考核GDP、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標,而是重點考核生態文明、三產發展等指標。

  “常往洪雅跑,身體會更好。”談到未來的發展愿景,陽運良打趣道。在記者看來,這句通俗易懂的“廣告語”,不正道出了洪雅綠色發展的決心與底氣嗎?

  來源:光明日報 記者:張蕾

  新聞背景

生態文明示范建設

  上世紀九十年代,原國家環保局(總局)在全國范圍廣泛開展生態示范區建設工作;2000年以來,原環境保護部在生態示范區工作基礎上,推動開展以生態省、市、縣、鄉鎮、村、工業園區為抓手的生態建設示范區工作;2013年,經中央批準,“生態建設示范區”更名為“生態文明建設示范區”。

  截至目前,生態環境部命名了兩批共91個國家生態文明建設示范市縣和29個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,初步形成了點面結合、多層次推進、東中西部有序布局的建設體系。示范建設工作取得顯著成效。

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