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福建:生態云助力精準治污 大數據引領管理轉型

2020-01-20 來源:中國環境報

2020-01-20 來源:中國環境報
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  中國環境報訊 福建是習近平生態文明思想的重要孕育地和“數字中國”建設的實踐起點。近年來,福建省始終牢記總書記囑托,注重生態文明與“數字福建”融合發展,推動生態環境高顏值與經濟發展高素質協同并進,在全省GDP增速持續保持全國前列的同時,生態環境質量保持全優。2019年,全省大氣環境優良天數比例達98.4%,PM2.5濃度為24微克/立方米,連續4年每年下降一個點以上;12條主要河流Ⅰ-Ⅲ類水質比例為96.5%(其中,Ⅰ-Ⅱ類水質比例為61.5%)。中國工程院發布的2019年全國生態文明指數中,福建省位居全國第一。

  堅持全省一盤棋、突出技術一體化,著力構建系統規范的云平臺體系

  構建“一張圖”。針對原來一個業務系統一張圖、應用割裂的問題,以高精度天地圖為統一底圖,整合關聯、分層疊加水、大氣、土壤等108個專題圖層,打造可支撐全省生態環境科學決策、精準監管、高效服務的“電子沙盤”,形成“一張圖+N應用”的架構體系。

  搭建“一中臺”。針對以往數據分散、封閉獨立、利用率低等問題,梳理、匯聚373類數據清單、4152個數據項,統一系統數據庫,構建插件式、通用式的業務中臺,實現易擴展、高性能、彈性化,打造“超級生態環境大腦”。

  創建“一標準”。針對以往各個業務模塊標準不一、數據打架、質量不高等問題,研究編制共享目錄、數據采集、數據接入等20多項基礎架構標準和一源一碼、一企一檔、一區一策等40多項應用標準規范,實現不同模塊、系統和平臺之間的互聯互通、即時深度融合。

  堅持融合共享、打破信息孤島,跨地域、跨系統、跨業務推進科學精準治污

  著眼數據全匯聚。把生態環境系統從生態環境部到企業的縱向數據和省發展改革、自然資源等21個部門橫向信息有機融合,實時動態抓取物聯網前端傳感器監測數據、應用系統使用數據和互聯網數據等,匯聚132類數據,5000多個前端傳感器終端、走航車、無人機等生成的巡查數據實時上傳,源源匯入。

  著眼業務大融合。強化各要素信息的系統、集成、綜合,通過對環境質量數據、污染源信息、相關部門數據等多因素綜合分析,形成系統診斷治理方案。例如,將全省水系12條主要河流、636條小流域、5000余個匯水區域相關信息全部數字化,形成流域脈絡“一張圖”,實行水質常態化、立體化、實時化監管,精準溯源,對癥下藥,綜合施策。

  著眼治污更精準。利用大數據實現環境質量動態監控、污染物擴散模擬、敏感點識別,對企業實施分級分類管理,精準“切一刀”,堅決反對“一刀切”。2019年以來,通過云端自動識別預警、熱點網格、走航分析等,分地市精準確定“黑白灰”名單進行點穴式精細管控,在錯峰生產企業數量大幅減少的情況下,大氣聯防聯控應對成功率達75%,減少污染天數60%以上。

  堅持集成化管理、推動去行政中心化,形成以問題為中心的鮮明工作導向

  織密一張監管天網,做到耳聰目明。全省定期通過生態云平臺和資源衛星技術等排查疑似問題,劃分省市縣鄉四級網格單元16567個,配實配齊20211名網格員,同時融合企業、生態環境監管人員、專家和第三方等力量形成5支網格隊伍,延伸監管“耳目”,打通監管末梢,形成觸角全覆蓋、反應及時、響應高效的監管網絡。統計顯示,2019年,福建省收集處理各類環境監管線索9.7萬多條。

  建立一本環境臺賬,聚焦問題畫像。建成全省突出生態環境問題和信訪督導體系,將生態環境保護督察、“12369”熱線、執法檢查、監測預警等各類問題線索全要素納入平臺,逐個問題進行立體式透視畫像,各部門聯動、全程跟蹤督辦,逐一交賬銷號。同時,建立工業園區和重點監管企業360度數字化圖庫,對排污口、風險點等實時視頻管控、數據聯網上傳,做到有圖有真相、監管全天候。

  實施“一線云端”會商,常態傳導壓力。堅持“哪里有問題,哪里就是指揮中心”,開發實時指揮決策“駕駛艙”;建立搜索引擎,實時查詢、匯聚各類生態環境信息,鎖定問題區域、問題單元;構建跨地域、跨層級、跨部門的云端“一市(事)一會商”機制,與地市政府、有關部門、企業、網格員在線聯動,面對面交辦問題,線上協調指揮、線下精準施治。

   堅持尋求最大公約數、畫出最大同心圓,著力引領企業公眾相向而行

  打造親清服務平臺,引領企業綠色領跑。平臺整合各類涉企環境管理系統和65項審批服務事項,做到“一個門戶”“一號通行”“多表合一”“一網通辦”,實現省級“100%不見面”審批。列出企業主體責任清單,幫助企業健全環境管理檔案,自動歸集環境行為數據,執行綠色信貸聯動等信用獎懲,讓企業“自我管理”“自證守法”“自我領跑”。截至目前,已有20758家企業入駐平臺,形成良性互動。

  創建綠盈鄉村信息管理系統,推動基層生態環境管理同頻共振。平臺集成鄉村基礎信息、生態環境整治項目等要素,推動全省1.4萬個村莊建立“一村一檔”,將衛星遙感、投訴舉報、網格巡查等發現的各類問題定期推送基層,通過云平臺信息公開,讓基層管理者和村民認清村莊短板弱項、整治方向,主動參與綠盈鄉村建設,通過自我整改、自我管理,進一步提升美麗生態獲得感。

  構筑公眾參與平臺,促進社會共治共享落到實處。加強環境信息公開,暢通公眾監督渠道,開發福建環境APP,鼓勵公眾及時反映各類生態環境違法行為;建立信訪舉報回訪制度,以公眾滿意率作為交賬銷號依據;大力推動環保志愿服務活動,推行“百姓河長”,引導公眾利用云平臺進行評價建議、參與生態環境保護;開設線上“環保超市”,截至目前,公眾和企業可在線獲得九大類1108名專家“把脈會診”和188家第三方機構服務。

  下一階段,福建省生態環境廳將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真落實省部共建“數字生態”示范省戰略合作協議,加大區塊鏈、人工智能、5G等新技術運用,助力打好污染防治攻堅戰和國家生態文明試驗區建設,推進生態環境治理現代化,著力建設青山常在、綠水長流、空氣常新的“生態福建”。

  (福建省生態環境廳供稿)

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